Consultoría para identificar rutas complementarias a la Ley 30884 para reducir la contaminación por plásticos de un solo uso en el Perú

TERMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para identificar rutas complementarias a la Ley 30884 para reducir la contaminación por plásticos de un solo uso en el Perú

Antecedentes

OCEANA es una organización internacional sin fines de lucro, dedicada exclusivamente a la protección de los mares mediante diversas campañas que abordan desde la promoción de las energías limpias y la creación de Áreas Marinas Protegidas hasta la recuperación de pesquerías. Llevando a cabo campañas estratégicas destinadas a proteger los hábitats marinos y las diferentes formas de vida que albergan los océanos; reducir la pesca incidental y el consecuente descarte de especies marinas; prevenir el colapso irreversible de los stocks pesqueros y disminuir la contaminación marina.

OCEANA desarrolla varias campañas en Perú enfocadas en mejorar el manejo de los recursos pesqueros y la conservación de hábitat. Como parte de esta misión, durante el 2018, OCEANA apoyó los esfuerzos del Ministerio del Ambiente para abordar la problemática de la contaminación plástica, que llevaron a la promulgación de Ley 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables, mediante una campaña de comunicación sobre la necesidad e importancia de esta Ley para combatir los impactos negativos de la contaminación plástica en el ambiente y la salud de las personas, y brindando aportes técnicos en diversos espacios y oportunidades.

A la fecha, aún está pendiente la aprobación de algunos de los reglamentos técnicos de los productos regulados en la Ley 30884, lo cual ha tenido como consecuencia que la eficacia de esta Ley sea limitada.  Por ello, adicionalmente a seguir promoviendo su adecauda implementación, se ve la necesidad de explorar rutas complementarias a la Ley 30884 que promuevan la reducción de la contaminación de productos plásticos desechables en el país y la economía circular.

Objetivos de la Consultoría

El objetivo principal de esta consultoría es elaborar un diagnóstico de la situación actual de la producción, comercialización y uso de botellas retornables para bebidas alcohólicas y no alcohólicas, así como de vasos reutilizables para bebidas ofrecidas a consumidores finales en eventos masivos (conciertos, ferias, entre otros), restaurantes, patios de comida, cines, y espacios afines. Asimismo, se busca identificar las limitaciones o cuellos de botella existentes, así como los incentivos que podrían promover un mayor uso de estos envases en el país. En consideración al tiempo disponible y a las dificultades para acceder oportunamente a información primaria, la Consultoría tendrá un carácter exploratorio y ayudará además a identificar vacíos de información. Sin embargo, las metodologías y estadísticas empleadas para realizar estimaciones deberán contar con un sustento sólido.

Los objetivos específicos incluyen:

Botellas retornables[1]

1. Identificar y caracterizar la cadena de valor de las botellas retornables[2] para bebidas alcohólicas y no alcohólicas y a todos los actores involucrados en cada etapa de la cadena de valor, describiendo su rol en el mercado[3].
2. Determinar (en porcentaje y número) el volumen de la producción y la participación de las botellas retornables en el mercado de bebidas alcohólicas y no alcohólicas.
3. Identificar las metas establecidas por las empresas embotelladoras durante el último año para incrementar el uso de botellas retornables en el país, así como las políticas empresariales y las acciones que vienen desarrollando para alcanzar dichas metas.
4. Identificar las razones y/o dificultades que impiden el crecimiento del uso de botellas retornables en el mercado de bebidas alcohólicas y no alcohólicas.
5. Identificar los incentivos que pueden motivar la expansión del uso de botellas retornables y a los actores que pueden ser aplicables (fabricante, bodega, supermercado, consumidor, por ejemplo.).
6. Brindar recomendaciones para expandir el uso de botellas retornables en el país.

Vasos reutilizables[4]

1. Identificar los tipos y características (material, tamaño, costo, etc.) de vasos reutilizables para bebidas ofrecidos a los consumidores finales en eventos masivos (conciertos, ferias, etc.), restaurantes, patios de comida, cines, entre otros espacios afines.
2. Identificar y caracterizar la cadena de valor de los vasos reutilizables para bebidas ofrecidos en los espacios mencionados y a los actores involucrados en cada etapa de la cadena de valor, describiendo su rol en el mercado.
3. Contar con una estimación del porcentaje y cantidad de vasos reutilizables usados en 1) eventos masivos (conciertos, ferias, etc.), 2) restaurantes, 3) patios de comida, 4) cine, entre otros.
4. Identificar las metas de sostenibilidad de las empresas promotoras de eventos masivos, operadoras de restaurantes, centros comerciales (patios de comida), cines, que estén orientadas al aumento del uso de vasos reutilizables en el país, en el último año, así como las razones y las acciones vinculadas que estén desarrollando.
5. Identificar las razones y/o dificultades que impiden ampliar el uso de vasos reutilizables en los espacios antes indicados.
6. Identificar los incentivos que pueden motivar la expansión del uso de vasos reutilizables en los espacios antes indicados y a los actores que pueden ser aplicables (Ejemplo: promotor de eventos musicales o deportivos, etc.).
7. Brindar recomendaciones para expandir el uso de vasos reutilizables en los espacios antes indicados.

Actividades propuestas

El consultor llevará a cabo las siguientes actividades:

1. Revisión de informes, reportes, documentos legales, etc. para la recolección de datos e información pertinente para el cumplimiento de los objetivos específicos antes señalados.
2. Identificación y entrevistas con actores:

• Identificar a los actores de la cadena de valor de botellas retornables y vasos reutilizables y, adicionalmente, a las entidades gubernamentales competentes (PRODUCE, por ejemplo) y organizaciones no gubernamentales vinculadas con la materia.
• Realizar entrevistas a actores priorizados para recopilar opiniones y perspectivas sobre la expansión del uso del botellas retornables y vasos reutilizables y las limitaciones que se deben superar para ello.

3. Análisis legal e institucional:

• Evaluar y, de ser el caso, identificar las limitaciones del marco legal para promover el uso de botellas retornables y vasos reutilizables; y brindar recomendaciones para superar estas limitaciones.

4. Elaboración de Reporte Final:

• Sintetizar los hallazgos y fuentes de información en un reporte integral.
• Proporcionar las recomendaciones finales.
• Presentación del Reporte a Oceana

Productos

Se espera que el/la consultor/a entregue los siguientes productos:

• Producto 1: Plan de trabajo, que deberá incluir las metodologías propuestas para la recolección y análisis de la información. A ser presentado a una semana de la firma del contrato.
• Producto 2: Informe de hallazgos, que incluya sistematización de la información analizada y hallazgos, atendiendo todos los objetivos específicos de la consultoría, incluyendo la identificación de posibles vacíos legales, cuellos de botella, y recomendaciones. A ser entregado a los 90 días de iniciada la consultoría.

Oceana podrá realizar observaciones y/o comentarios al informe de hallazgos durante la presentación del mismo o por escrito dentro de los siete (7) días de recibido.

Cronograma

El plazo de la consultoría tendrá una duración de cuatro (4) meses.

Honorarios:

Al consultor(a) se le pagará un monto fijo a determinarse según propuesta económica, incluirá los impuestos de ley, y será pagado de la siguiente forma:

• 30% a la firma del contrato.
• 70% a la aceptación del producto 2.

Perfil del Consultor

El/La consultor/a debe poseer las siguientes calificaciones:

• Profesional o empresa con experiencia comprobada en investigación de mercados vinculados a la producción, distribución y comercialización de botellas retornables y envases reutilizables para bebidas.
• Conocimiento y capacidad de interacción con los diversos actores relevantes de la cadena de valor de botellas retornables y vasos reutilizables para bebidas en el Perú.
• Experiencia comprobada en investigación aplicando herramientas de cualitativas y cuantitativas, sistematización de información, y análisis para la elaboración de recomendaciones de políticas.

Si estás interesado y cualificado para esta consultoría, por favor envía tu CV y propuesta a perurecruiting@oceana.org hasta el 25 de septiembre de 2026, con el asunto «Peru Consultancy»

Si estás interesado y cualificado para esta consultoría, por favor envía tu CV y propuesta a perurecruiting@oceana.org antes del 14 de septiembre de 2026, con el asunto «Peru Consultancy

[1] Entiéndase por botella retornable a la botella que vuelve al proceso de producción para ser reutilizada para el mismo fin que tuvo originalmente.

[2] Excluir a los bidones de agua de 20 L.

[3] Por ejemplo, si se trata de una empresa dedicada a lavar las botellas para su reúso, describir la actividad y en qué etapa (s) de la cadena de valor participa.

[4] Entiéndase por vaso reutilizable al producto que será reutilizado para el mismo fin que tuvo originalmente.